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　　在《彩票管理条例》实施两年多之后,经国务院批准,由财政部、民政部、国家体育总局三部门共同发布的《彩票管理条例实施细则》2012年3月1日起正式施行了。细则为非法彩票“定性”:一是未经国务院特许,擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票;二是在中华人民共和国境内,擅自发行、销售的境外彩票;三是未经财政部批准,擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏;四是未经彩票发行机构、彩票销售机构委托,擅自销售的福利彩票、体育彩票。

　　而北京彩民郭先生则认为,许多人包括一些老彩民都认为,非法彩票即为未获批的彩票品种、境外私彩等。实际上,目前国内存在着许多未授牌的网络售彩公司,其中部分公司甚至未与任何机构取得合作,而《实施细则》则将非法渠道销售的“合法彩票“也列入其中。按照细则的界定,这一渠道所出售的彩票也应算非法彩票。这将有助于清肃擅自利用电话、互联网销售彩票的非法彩票活动,打击日渐猖獗的私彩意义重大,也为日后进一步整顿无纸化售彩领域奠定法律依据。